1. 고대 국가의 정치 조적
삼국 초기 정치
-중앙 지배 집단: 고구려 백제의 5부, 신라 6부
-독자 세력 유지: 각 부는 중앙 왕실에 예속, 각 부 귀족들은 각자 영역을 독자적으로 관리
-귀족 합의체: 국가 중대사는 각 귀족들이 회의 (ex 고구려-제가 회의, 백제-정사암 회의, 신라-화백회의) => 왕권 견제 역할
중앙집권체제 형성
-왕권 강화: 왕위세습, 율령 반포 => 국왕 중심
-관등제 정비: 중앙&지방관제 정비 =>각 부 귀족과 관리들이 왕의 신하로 편입
-행정구역정비: 부족적 성격=> 행정적 성격으로 변화
2. 고대 국가의 중앙 관제 정비
*신분제에 의해 제약 받음
고구려
-10여 관등 (대대로-태대형-대형-소형-의후사-오졸-태대사자-대사자-소사자-욕사-예속-선인-욕살)
(~형:연장자. 군장 / ~사자: 조세를 받아오는 사람)
-중앙 관제: 좌보, 우보 => 국상으로 변화
-6세기 이후 대대로(막리지 또는 대막리지)가 수상으로 국정 총괄 -원칙은 3년에 한 번 제가 회의를 통해 선출
-재정담당:주부 / 내무 담당: 내평 / 외무 업무: 외평
백제
-초기 좌보, 우보 =>3세기 고이왕 때 6 좌평 16 관등제로 조직 => 성왕 때 22부의 중앙관서를 내관 12부와 외관 10부로 나눔
-상좌평(내신좌평)이 귀족회의 주관, 국정 총괄
| *6좌평의 업무 내신좌평 -문관인사 ,왕명출납 내법좌평 -의례, 교육사무 조정좌평 -형벌, 법률사무 내두좌평 -국가제정, 징세사무 병관좌평 -국방, 군사, 전쟁업무 위사좌평 -숙위,경비업무 |
백제의 관등명 1.좌평-2.달솔-3.은솔-4.덕솔-5.한솔-6.나솔 (자색관복) *6관등 나솔 이상은 은제관식 착용 |
신라
-6세기 법흥왕 때 중앙-경위 17 관등, 지방-외위 11 관등의 이원적 관등 체계 완비 (지방민 차별)
-법흥왕(병부), 진평왕(위화부, 조부, 예부), 진덕여왕(집사부, 창부) => 국가 권력 강화
-화백회의 (주재자:상대등)
- 통일 전후 경위제 17 관등은 통합, 외 위제 소멸(지방민 차별 완화를 위해)
남북국 시대 중앙 관제
통일신라
-집사부 지위 강화
-14개 관청 정비 : 행정업무 분담
-사정부 설치: 관리들의 비리 규찰. 감찰하는 기능
발해
-3성 6부 체제 정비 (당의 3성 6부 수용)
| 발해 3성 정당성(정책 집행) 선조성(정책 심의) 중대성(정책 입안) 6부 좌사정 -충부,인부,의부 우사정 -지부,예부,신부 |
당 3성 상서성(정책 집행) 문하성(정책 심의) 중서성(정책 입안) 6부 좌사정 -이부,호부,예부 우사정 -병부,형부,공부 |
-중앙 관제 독자성: 독자적으로 명칭 바꿈 (6부 명칭은 유교적 정치 이념 수용)
-국정 총괄기구(정당성): 장관으로 '대내상'
-중정대(비리 감찰), 문적원(서적 관리), 주자감(중앙 최고 교육기관)
3. 고대국가의 지방 행정조직
삼국 지방통치
초기
-성, 촌 단위로 개편, 지방관 파견하여 지방민 직접 지배
-중앙정부의 지방에 대한 지배력은 미약 (지방 세력가가 자치)
후기
-중앙집권 강화: 수도와 지방행정조직 개편
-수도 행정: 고구려와 백제는 5부, 신라는 6부
-지방행정조직
| 고구려 -5부:(동,서,남,북,내부) -욕살 파견 -'성'은 처려근지 또는 도사가 다스림 |
백제 -5부:(동,서,남,북,중방)-지방장관(방령) -'방' 아래 '군', 군에는 군장 파견 -하위 지방:'성', '현'으로 표기-성주 또는 도사 파견 |
신라 -5주: 각 주에 지방장관(군주) -'군'-당주 -'성'-도사 배치 |
-촌 : 토착세력을 촌주로 삼음(지방관 파견 x)
-특수구역
| 고구려 3경-국내성, 평양성, 한성 |
백제 무령왕 때 22담로 설치-왕자,왕족 파견 |
신라 3소경(아시촌소경, 국원소경, 북소경) -사신 파견 |
*한계
-중국과 유사한 지방조직 설치하였으나 실제 파견된 지방관은 수가 적어 주요 거점에만 파견
-그 외 지역은 토착세력에 의한 자치 허용하여 간적접으로 주민 지배
통일신라
-신문왕 때 9주 5 소경
| 9주(전국을 9주로 나눔) 주의 장관=> 군주->총관->도독 (명칭변화) 주 아래 '군','현' =>태수와 현령 파견 그 아래 '촌'=>토착세력 촌주 |
5소경(군사 행정상) -북원경(원주), 중원경(충주), 서원경(청주), 남원경(남원), 금관경(김해) -사신 파견 |
*외사정 파견: 주, 군에 파견된 지방관 감찰
-상수리 제도: 지방 호족 상경시켜 인질로 머물게 한 제도(고구려-기인 제도, 조선-경저리 제도 계승)
-향, 부곡 설치: 반항 지역 주민에게 특수 의무 부담시키기 위해 설치
발해
-5경 15부 62주 설치
5경: 전략요충지 설치 (중앙집권 강화) [상경, 중경, 동경, 서경, 남경]
15부: 지방행정 중심지- 도독 파견
62주: 부 아래 하부 행정 - 자사 파견
100여 개 현: 주 아래 말단 행정 -현승 파견
촌: 토착세력 촌장 지배
4. 고대국가의 군사조직
| 고구려 -부장(군장)이나 성주들은 자기 병력을 거느림 -국가 동원시 대모달, 말객 등 군관으로 지휘 |
| 백제 -중앙 각 부-500명 군대 배치 -지방 각 방-700-1200 군대 배치 =>방령이 지휘 |
| 신라 -왕경과 소경 및 주, 군 등에 법당 -6정(보병군단) 10정(기병군단) 귀당(왕경 귀족 편성된 기병부대) 시위부(궁성 숙위와 국왕 경호담당) 계금당(왕경 중심 기병부대) 이계당(지방 기병부대) 이궁(화살부대) 서당, 낭당 등 설치 -군관은 왕경인(진골)이 지방관 겸직 |
| 통일신라 -중앙군:9서당 -지방군:10정 (9주에 1정씩 배치) 한주에는 2정 -주로 중앙진골 귀족이 독점 |
| 발해 중앙군: 군제를 10위로 조직 -대장군, 장군 통솔 지방군: 농병 일치제 바탕으로 촌락 단위 조직 -지방관이 통솔 특수군: 국경 요충지- 독립된 부대 두어 방어 |